Васильев С. А. «Концепция среды территориального коллективного проживания»

В начало книги и к оглавлению

§ 5.6. Качественные состояния среды

Продолжая тему оценки качественных состояний среды и жизни, но уже на основе изложенных взглядов, мы видим две позиции в оценочном инструментарии качества — позиции касательно «вида» и происхождения инструментов, и оценивающих качество субъектов.

Для достижения качества среды и проживания, соответствующего критериям благоустроенной среды и субъективного восприятия благополучного проживания — благополучного качества жизни, требуется определенный «инструмент замера» — оценки состояний и изменений среды и частей среды, понятный, как для общества, так и для каждого человека. Таким «инструментом замера» выступают сами критерии субъективного восприятия, перечень которых возможен к расширению. Возможно, эти критерии могут относиться, одновременно, и к социологическим инструментам измерения индикаторного значения. Это — одна позиция. И вторая позиция — измерения качества со стороны целого.

В практическом плане и это принципиально важно, можно обнаружить применимость критериев восприятия качества проживания в оценке развиваемых на перспективу изменений частей среды или формируемых новых частей среды (отраслей общественной деятельности). Например, при планировании развития или размещения производства благ, которое (согласно определению структуры среды) всегда будет являться составным элементом какой-либо части среды, появляется необходимость соотносить такие планы развития и размещения с критериями нормативного (или желаемого) качества

— 276 —

жизни. Что, в данном случае, будет означать проведение прогнозного индикаторного замера качества развиваемой среды по отношению к нормативному качеству жизни или текущему (фактическому) качеству проживания, соответствующим (сообразно) критериям субъективного восприятия, то есть восприятию качества населением. На этой методологической основе сообщество и его представитель — администрация — заранее понимают, какое качество среды проживания они формируют, и это придает сообществу больше уверенности, что будущая среда или среда на приращиваемых (включаемых в состав среды) или осваиваемых новых территориях для проживания будет благоустроенная и благополучная для проживания.

Изменение качества среды проживания со стороны (с позиции) целого, несомненно, предполагает и необходимость измерения качества для его оценки посредством «инструмента замера», которыми должны являться показатели, признаваемые индикаторами состояния среды территориального проживания. Только при установлении качественного состояния той или иной среды мы можем в согласованно сформулированных позициях единичного и целого определить пути достижения лучшего (благополучного) качества жизни.

Понятно, что общественными индикаторами качества среды проживания или частей среды (и ее элементов), являются количественные характеристики и иные данные, то есть показатели, изменения которых за определенный промежуток времени выявляют изменения величин в среде, характеризуемые как качественные изменения. Как уже отмечено, в любом текущем моменте любая среда имеет качественное состояние как фактическое. Фактическое качество определяется, как минимум, двумя сравнениями (сопоставлениями).

Первое сравнение — это сравнение среды себя с собой, что означает сравнение фактических величин функционирования среды с величинами, утвержденными или принятыми обществом для данной среды как необходимые в виде нормативных величин и значений. Нормативно неопределяемые величины

— 277 —

качества могут сравниваться мониторинговым способом. Возможны сравнительные оценки, основанные на местных традициях, обычаях и в иных восприятиях и представлениях местного сообщества. Второе сравнение — это сравнение рассматриваемой среды с иной средой иного территориального проживания, обладающего иным (худшим или лучшим) качеством проживания. Это дает местному сообществу представление об ориентировке развития качества среды проживания по тем или иным изменениям параметров частей среды или критериев проживания.

Обычно, как уже рассмотрено, среда определенного качества — это качество, оцениваемое сообществом в сравнении с благоприятным качеством среды. И, вполне очевидно, исходя из логики непрерывного развития (изменений) внутри среды общественных отношений, что определенное качество, присущее определенной среде проживания, в реальности не может существовать в неподвижном состоянии. Среда с присущим ей качеством как таковым всегда имеет свой вектор «пассивного» (бездеятельного, поддерживающего) или «активного» (деятельного) развития. Поэтому здесь важна динамика количественных показателей состояния срезов среды и их сравнительное сопоставление с предполагаемой (и желаемой) по качеству средой, а также сравнение с иной средой проживания.

Данные сопоставления необходимо свидетельствуют о динамике качественных преобразований исходной среды проживания. Выявление результирующих величин направлено на определение положительного или отрицательного развития качества среды проживания. И в принципе становится определенней задача показателей-индикаторов, которая заключается в выявлении неблагоприятных направлений и тенденций изменений среды (частей среды) и выбор (определение) путей изменений и развития, ведущих к достижению качества жизни, соответствующему критериям благоприятности и благоустроенности.

Самое сложное, как видится, при выявлении результирующей динамики качества среды — это определиться с выбором

— 278 —

показателей-индикаторов, каждый из которых должен собой отражать максимальную совокупность показателей-характеристик и значений качественного состояния среды (частей среды). Необходимо также понимать, что динамика показателей-индикаторов в результирующих величинах может быть отрицательной и положительной одновременно, что свидетельствует о необходимости поиска и исправления характеристик частей среды. Такие показатели-индикаторы существуют для каждой части-функции среды проживания. И отражают, как натуральные количественные величины и значения, так и стоимостные величины, динамика которых также свидетельствует о качественных изменениях.

Показатели-индикаторы можно перечислить и расположить в соответствии с функциональной «ответственностью» или ранжировать в соответствии с объемом «ответственности» за качество жизни, проявляющихся в критериях благополучия и благоустроенности. Все же мы соглашаемся с большинством исследователей качества жизни, что главным индикатором качества жизни является само народонаселение, раскрываемое первоначально в показателях демографических процессов на территориях проживания и одновременно проявляющее собой всю совокупность характеристик жизнедеятельности. Потому как началом, так и итогом любого социально-экономического целеполагания являются положительные тенденции численности народонаселения, реализуемые в качественном проживании и обеспеченные материальными и нематериальными источниками такого проживания.

Таким образом, обозначив в конструкции индикаторов стержневым объектом целеполагания качественных преобразований общество, население и человека, мы получаем ранжирование индикаторов более «естественным», так как они наиболее точно соответствуют пониманию характеристик и критериев благополучного качества жизни. Поэтому, показатели-индикаторы, одновременно являющиеся и базовыми показателями качества среды и качества проживания, мы объединяем и ранжируем в группах.

— 279 —

Первая группа показателей. Основные демографические показатели. Показатели рождаемости, смертности. Классы причин смертности. Браки и разводы. Миграция.

Вторая группа показателей. Показатели уровня жизни (по всем социально-демографическим группам населения с учетом дифференциации населения по доходам), а именно: показатели, отражающие потребительские возможности населения; натуральные показатели обеспеченности и потребления первичных (базовых) средств и коллективных условий существования; показатели первичных условий проживания; показатели трудовой занятости.

Третья группа показателей. Показатели здравоохранения: по заболеваемости, в том числе по социально-демографическим группам населения; по лечебно-профилактической помощи, инвалидности, технологической оснащенности, необходимой и фактической обеспеченности лекарствами.

Четвертая группа показателей. Показатели, отражающие и характеризующие правонарушения.

Пятая группа показателей. Показатели, характеризующие воспитание и образование.

Шестая группа показателей. Показатели, характеризующие культуру и досуг.

Седьмая группа показателей. Показатели, характеризующие экономический потенциал. Здесь же учитываются показатели достаточности потенциала для проживания и перспектив проживания, то есть и соразмерности потенциала; финансового обеспечения среды проживания, в том числе местные (муниципальные), предприятий и личные финансы.

Бесспорно, в каждой группе показателей могут быть свои специфики или уточнения. Например, проживающие внутри общей среды проживания отдельные сообщества людей, локализованные проживанием по национальным, религиозным или иным причинам, и имеющие свои специфики уклада жизни, понимания качества жизни — все это, как специфика проживания, требует уточнения состава показателей для оценки развития качества среды.

— 280 —

Практика и рассмотрение различных научных исследований хода социально-экономических преобразований российских территорий проживания: субъектов, муниципальных образований, отдельных городов и экономических районов, позволяют обобщить и (условно) определить четыре динамических (развивающихся) состояния качества среды территориального проживания, характеризующихся (проявляющихся) различной результирующей динамикой показателей-индикаторов, а также результирующим ухудшением или улучшением отдельных показателей и значений. То есть, речь идет о предлагаемом классифицировании качества среды в четырех динамических состояниях качества, а именно:

а) депрессивное качество среды, которое выявляется как ухудшение или снижение базовых показателей и их тенденций относительно нормативных показателей;

б) стагнационное качество среды, которое выявляется в почти никак не меняющихся показателях, и положительные тенденции не просматриваются;

в) достаточная по качеству среда или среда нормативного качества, которая выявляется в обеспеченности минимального уровня благоустроенного и благополучного проживания; в достижении фактического уровня потребления соответствующего, как минимум, минимальным социальным стандартам; видна положительная тенденция развития среды и ее перспективы; наблюдаются возможности (имеется потенциал) проявить положительную динамику показателей качества или благоустроенности среды;

г) благополучная по качеству среда, которая выявляется в положительных социальных показателях и динамиках, которые выше средних значений; в удовлетворительной тенденции снижения отрицательных показателей среды. Также, прожиточный минимум и иные минимальные социальные стандарты превышены дополнительными нормами потребления и нормативами и дополнительным бюджетным финансированием; все части среды находятся в состоянии благоустроенности для проживания и соответствуют положительным

— 281 —

значениям критериев качества жизни (проживания). Имеется и эксплуатируется экономический потенциал территории для поддержания среды проживания или ее улучшения.

Классификация состояний качества среды осуществляется по степени (динамическим состояниям) качества среды или по степени соответствия положительным значениям критериев благоустроенности среды и восприятия качества проживания. Можно также сказать, что степень качества означает степень удовлетворительности. Разумеется, внутри среды происходят постоянные изменения количественных и качественных характеристик частей среды, которые и свидетельствуют об изменении среды в целом. Незначительные колебания количественных и качественных характеристик частей среды и не имеющих во временной динамике значительных отклонений, свидетельствует о постоянстве среды. Положительное накопление количественных и качественных характеристик каждой из частей среды способствует постепенному переходу среды проживания на более благоустроенную качественную ступень среды в целом и воспринимаемую населением как более благополучная среда для проживания.

Динамическое состояние качества среды проживания в сравнении с другим динамическим состоянием понимается нами и основным критерием оценки качества жизни — с позиции целого.

— 282 —