Васильев С. А. «Концепция среды территориального коллективного проживания»
§ 4.3. Понятие экономического потенциала среды. Принципы соразмерности и достаточности
Наличие природно-потребительского потенциала, как уже рассмотрено, несомненно, исторически первоначальное условие для деятельности человека и по своему значению как развивающемуся условию проживания ближе к пониманию как ареалу обитания человека. Развитие в ходе исторического развития средств труда и преобразование природы как процесс приспособления человека к природной среде, то есть формирование и развитие материальных условий существования, формируют природно-экономический потенциал территории проживания, который уже может не совпадать территориально с природно-потребительским потенциалом территории.
Чем более развиты средства труда, тем меньше может быть территориальное совпадение природно-потребительского потенциала с природно-экономическим потенциалом, и, соответственно, тем меньше зависимость природно-экономического потенциала от природно-потребительского потенциала. Но при этом такой вид деятельности, как выращивание пищи (растениеводство и скотоводство), требует, в основном, сельского проживания, где фактически природно-потребительский потенциал территории совпадает с природно-экономическим потенциалом территории проживания.
Любая территория среды территориального коллективного проживания характеризуется наличием многих естественных и необходимых для проживания факторов своего существования: индивидуальным географическим расположением, присущим территории климатом, особенностями почв, наличием природных веществ (ресурсов) и т. п. Данные факторы предопределяют специфику разработки потенциала как совокупного материального (материально-производственного) условия на территории для существования среды проживания. И, например, как важнейший фактор разработки экономического потенциала выступает сам климат, который с развитием
— 177 —
общества и общественных потребностей в досуге или отдыхе, наряду с природно-ландшафтным (географическим) фактором, становится самостоятельным уже экономическим ресурсом и эксплуатируется в составе экономического потенциала как туризм или курортная деятельность.
Среда территориального проживания может не иметь достаточного для проживания природно-потребительского потенциала, но с развитием общественного разделения труда и территориальной специализации труда, соответствующих развитию средств труда, наличие достаточного для проживания уже ресурсно-экономического или экономического потенциала является необходимым условием для устойчивого проживания населения. Это означает на деле, что функционирующий объем потенциала территории должен быть соразмерен объему потребления населением средств и материальных условий существования, физический и стоимостной объем которых, в свою очередь, должен быть соразмерен доходу населения, а доход, в свою очередь, должен быть соразмерен объему экономической (трудовой) деятельности населения.
Здесь мы обосновываем теоретический подход к понятию экономического потенциала среды как возможности среды проживания быть достаточной в объеме, обеспечивающей все население средствами и условиями существования для проживания, то есть благами, и соразмерным этим благам объемом экономической деятельности. В обоснованиях потенциала мы опускаем накопления населения в какой-либо форме, чтобы не отвлекаться от сути вопроса.
Для проживания в каком-либо поселении независимо от его географического расположения человеку необходим, прежде всего, предмет деятельности для применения труда — личного способа обеспечения проживания (существования) индивидуальными средствами и материальными условиями проживания. При этом труд (индивидуальная экономическая деятельность) должен обеспечивать человеку и его семье объем благ, соответствующий, как минимум, непрерывному потреблению первичных благ («опредмеченных» потребностей),
— 178 —
а именно: жилье, продовольствие, материальные условия проживания в виде коммунальных услуг, здравоохранение и образование. Очевидно, что в среде такой минимум благ определяется как минимально-нормативная величина благ (средств существования и материальных условий существования) для проживания.
Следовательно, среда территориального проживания должна обладать непрерывной возможностью для осуществления населением индивидуальной экономической деятельности, способной производить доход в объеме, как минимум, эквивалентный (соразмерный) нормативному объему потребляемых благ. Но можно говорить и об объеме (величине) достаточных благ. Непрерывная возможность осуществления населением экономической деятельности (труда) означает, что среда территориального проживания должна непрерывно обладать соответствующим объемом предмета экономической деятельности — экономическим потенциалом.
Подход к труду в территориальном проживании был ранее сформулирован как принцип обязательной соразмерности и, дополняя, более развернуто, — достаточности труда: объем труда в количественных и качественных характеристиках должен быть достаточным для непрерывного жизнедеятельного существования работающего человека и его семьи. И как обосновывается в работе, индивидуальный труд — способ обеспечения существования — с долженствующей необходимостью стремится к объему деятельности, результат которого должен, прежде всего, обеспечивать объем средств и материальных условий существования достаточный для непрерывного воспроизводства и производства жизни.
Таким образом, исходя из понимания объема экономической деятельности как необходимо достаточной деятельности для всех и необходимой в соразмерности средств и условий существования для всех и для каждого на территории проживания, можно дать определение экономическому потенциалу. Экономический потенциал среды территориального проживания есть объем разрабатываемого трудоспособным
— 179 —
населением посредством орудий труда (технико-технологических производств как комплексов орудий труда) имеющегося на данной территории (и (или) приобретаемого на других территориях) природного ресурса или продуктов его передела для производства средств существования и условий жизнедеятельности, достаточных для потребления проживающего населения.
Это широкое определение, формулируемое в соответствии с логикой долженствующего экономического поведения человека (людей), а именно, поведения, направленного на разрешение нужд организма — своевременного и достаточного потребления средств и условий существования — посредством формирования и эксплуатации коллективных и (или) индивидуальных материальных условий существования. В узком определении экономический потенциал среды представляет собой совокупность коллективных и индивидуальных материально-производственных, материальных условий существования, обеспечивающих население достаточными для потребления средствами и индивидуальными материальными условиями существования. В «привязке» к общепринятому политэкономическому пониманию, как ранее представлено, материальные условия «поглощают» в себе факторы производства.
В аспекте практического взаимодействия общества и природной среды экономический потенциал, следовательно, есть способ и материальная основа физиологического проживания населения, прежде всего, и, в более широком значении, жизнедеятельности населения во всем ее многообразии на территории проживания.
В определении экономического потенциала учтены принципы, как мы их представляем, связующего или взаимозависимого функционирования его составляющих, и эти принципы имеют для практического понимания методологическое значение, а именно:
- принцип необходимой достаточности факторов производства (объема природных ресурсов, продуктов передела,
— 180 —
- средств труда, самого труда) для производства достаточных благ для проживающего населения;
- принцип необходимой соразмерности необходимо достаточного для проживания объема потребляемых благ объему труда (экономической деятельности) с одновременно необходимой соразмерностью трудового дохода, как минимум, объему этих благ.
В излагаемом здесь и далее контексте принципы рассматриваются как основополагающие свойства функционирования среды территориального проживания.
Эти принципы действуют и в обратной последовательности: объем благ для проживания должен быть соразмерен доходу соразмерного объема труда, а объем труда должен быть соразмерен объему благ, как минимум, достаточного для проживания; и объем благ необходимо достаточный для проживания всего населения должен быть обеспечен достаточным объемом факторов производства. Из принципа достаточности и соразмерности логично следует третий принцип экономического потенциала среды проживания: экономический потенциал должен быть достаточным для осуществления объема экономической деятельности (труда) трудоспособного населения, проживающего на территории. Это говорит о том, что экономический потенциал среды должен обеспечивать экономической деятельностью трудоспособное население, и при этом объем труда, осуществляемый трудоспособным населением, должен быть соразмерен достаточному для проживания объему благ и соответствующему доходу. То есть экономический потенциал должен «поглощать» весь трудовой потенциал и быть достаточным предоставить достаточный и одновременно соразмерный труду объем благ для проживания.
В коротком изложении третий принцип есть принцип полноты труда и его соразмерности достаточным для проживания на территории благам. На практике, соблюдение этого принципа обнаруживается, в частности, в деятельности государственных и муниципальных служб по созданию рабочих мест и трудоустройству не имеющего экономической
— 181 —
деятельности трудоспособного населения, но при этом не всегда на территории проживания достигается соразмерность труда доходам и достаточным благам, что приводит к социальным напряжениям и конфликтам.
Три представленных принципа рассматриваются и представляются как принципы соразмерности и достаточности, соблюдаемые и действующие понуждаемым (закономерным) образом в экономических отношениях и взаимодействиях, а также в экономическом поведении сторон (субъектов) отношений по поводу производства и потребления благ. Определенно, это также принципы соразмерной экономической деятельности, проявляющей долженствующее стремление человека к равновесному существованию в среде проживания.
Данные принципы являются ключевыми принципами и в достижении равновесной жизнедеятельности среды территориального проживания. Но если в индивидуальной трудовой деятельности принцип необходимой соразмерности (второй принцип) обнаруживается достаточно очевидно, то в общественном производстве, в большей мере, требование соразмерности и достаточности действует скрыто, его невозможно сразу обнаружить в совокупности всех деятельностей. Нарушение (несоблюдение) принципов должно рождать противоречия в экономических отношениях, как между людьми, между хозяйствующими субъектами, так и между людьми и хозяйствующими субъектами.
Нарушение соразмерностей и достаточностей в общественном производстве и, особенно, накопление несоразмерностей величин (труда, дохода, благ) приводит и к экономическим кризисам. В хозяйственной практике рассмотренные принципы также выступают как принципы сбалансированности и пропорциональности развития общественного производства. И, как должно быть ясно, принципы действуют в любой хозяйственной (общественной и индивидуальной) практике независимо от способа хозяйствования. В частности, К. Маркс отмечал: «Необходимость распределения общественного труда в определенных пропорциях никоим образом
— 182 —
не может быть уничтожена определенной формой общественного производства, — измениться может лишь форма
Определением экономического потенциала также дан критерий оптимального и (или) необходимого развития экономического потенциала среды, который указывает на необходимую способность экономического потенциала производить и обменивать — в рамках имеющейся территориально-производственной специализации труда между многими территориями проживания — средства существования и материальные условия жизнедеятельности в объемах, достаточных для проживания населения. И как видно, нам следует перейти к достаточности, рассмотрение которой является существенной позицией не только в понимании экономического потенциала среды.
«Достаточность для потребления» применяется нами в значении непрерывной достаточности не только в текущем моменте (периоде) проживания, но и в среднесрочном и долгосрочном периодах проживания населения на территории. «Достаточность» и «соразмерность» в излагаемых рассуждениях и определениях выступают в ключевых смысловых значениях. Достаточность соотносится с соразмерностью: достаточность чего-либо предполагает соразмерность чему-либо и для чего-либо.
В контексте обоснований потенциала и принципов под достаточностью благ понимается объем и качественные характеристики потребляемых средств существования и индивидуальных условий существования, позволяющих обеспечивать непрерывность оптимально-удовлетворительной работы систем и органов организма, то есть непрерывную равновесность и сохранность организма человека. Здесь объем и качество потребляемых благ будут достаточными, когда этот объем и качество благ соразмерны благам для обеспечения равновесности и сохранности организма человека.
Следовательно, достаточность благ можно признать уравновешивающей существование человека мерой благ. Но, как
— 183 —
видно, в качестве такой меры достаточность представляет собой абстрактную меру — общее измерение благ, необходимых для непрерывной равновесности и сохранности организма человека. И как ранее установлено, непрерывная равновесность и сохранность организма человека есть биологическое основание благополучного проживания в коллективной (общественной) жизнедеятельности, но которое при этом представляет для нас пока не раскрытое и тем сам самым общее понятие, как и достаточность. При этом следует предварительно и заметить, что благополучное проживание также свидетельствует о биологической равновесности и сохранности организма; впрочем, в конкретном случае, возможно говорить о психическом и физическом ощущении человека.
Из сказанного также следует, что благополучие соотносится и с достаточностью благ. Достаточность как мера необходимых благ, а также соблюдение принципов соразмерности и достаточности выступают как требования индивидуального и коллективного существования и обнаруживаются в повседневной практической жизнедеятельности в формализованных конкретных значениях и величинах. Это такие значения и величины как «уровень жизни», «прожиточный минимум», «нормы физиологических потребностей», «уровень доходов», «среднедушевые доходы», «благосостояние граждан», «платежеспособный спрос», «экономический рост», «валовой внутренний продукт» и многие другие. Эти значения и величины в конкретных выражениях применяются и подразумеваются в среде и в качестве критериев полноты и эффективности организующих правил взаимодействий субъектов отношений, и в качестве критериев развития материально-производственных условий существования.
Вместе с тем, мы здесь не различаем единичную среду территориального проживания и государственное образование, состоящее из совокупности сред территориального проживания (или конкретно — муниципальных образований) и имеющих свои специфики проживания, так как для
— 184 —
существа нашей концепции это не имеет значение. Государство мы рассматриваем только в части общей организации общества и влияющее на жизнедеятельность каждой среды территориального проживания проведением различного рода политик. Поэтому указанные значения и величины не рассматриваются как показатели разного территориально-экономического уровня их применения, а рассматриваются нами как подразумевающие и выражающие собой соразмерности и достаточности.
В частности, пример требований соблюдения принципов соразмерности и достаточности можно найти в правительственном документе «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (раздел III Развитие человеческого потенциала): «Основными факторами борьбы с бедностью и улучшения благосостояния населения являются высокие темпы экономического роста, и прежде всего создание эффективных рабочих мест и рост заработной
В продолжение раскрытия понятия «достаточности», относящегося к благам в среде коллективного проживания, следует обратить внимание на присутствие двух видов средовой «достаточности»: достаточность коллективных благ, предназначенных для преобразования в индивидуальные блага, и достаточность индивидуальных благ, предназначенных для индивидуального потребления. Несомненно, оба вида достаточности благ стремятся к взаимной соразмерности (здесь мы опускаем блага, направляемые на накопления), так как в такой
— 185 —
соразмерности и есть смысл и логика отношений коллективного существования на территории проживания.
Однако, на практике, проявления несоразмерностей достаточностей очевидны. Потребление благ частью населения в объеме ниже прожиточного минимума есть яркое подтверждение несоразмерности достаточностей в коллективном проживании. Также можно и полагать, что соразмерность достаточностей (а это уже равновесность) для всех и, одновременно, для каждого проживающего и при этом в каждом текущем моменте проживания есть идеальность — гипотетический идеал; гипотетический в силу того, что среда проживания представляет собой открытую систему. Но во многом такой идеал формулируется в обществе как составляющая целей развития общества. Логика обоснований убеждает, что стремление к соразмерным достаточностям определяет вектор развития среды и его экономического потенциала, и такое развитие действует необходимым образом, так как стремление к равновесности есть долженствующее природой человека стремление.
Достаточность коллективных благ в своем смысловом значении ближе к фактически применяемому в нормативных актах, социологических и экономических работах понятию обеспеченности населения коллективными благами, входящего составной частью в понятие уровень жизни. Обращаясь к общественной практике, следует признать, что общество, упорядочивая взаимодействия для равновесного существования и сохранения своей целостности, оперируют нормативными величинами обеспеченности, применяемыми «для всех» — усреднено для всего населения, с поправками на половозрастную структуру населения. И нормативные величины обеспеченности благами, которые принимаются как достаточные для проживания, в частности, в российском обществе (в совокупности сред территориального проживания) в усредненном виде фактически близки к минимальной (для физиологического проживания) обеспеченности благ.
— 186 —
При этом общество признает необходимость гарантированной обеспеченности нормативными благами каждого члена общества. Гарантированная обеспеченность благами свидетельствует о предназначенности и тем самым стремлении среды к сохранности и единству (целостности) коллективного существования, во-первых, и, во-вторых, тем самым доказывает стремление к соблюдению принципов соразмерности и достаточности. И, как известно, с развитием экономических потенциалов обществ гарантии обеспеченности благами закрепляются в конституциях и законах.
Объемы коллективных благ в физическом и стоимостном выражении должны быть преобразованы в индивидуальные блага, что требует соразмерности с доходами населения, которые, в свою очередь, должны быть достаточными. На практике, доходы населения и их фактическая соразмерность с потребляемыми благами (преобразованными из коллективных в индивидуальные блага) формулируется как степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Закрепление в среде нормативной достаточности (обеспеченности) коллективными и индивидуальными благами населения и соразмерных этим благам доходов свидетельствует, что среда контролирует и регулирует нормативный уровень благосостояния или уровень жизни, и что нормативное благосостояние представляет собой минимальную расчетную величину благ и также средовой ориентир для развития соразмерного объема экономического потенциала. Но статической или неизменной соразмерности и достаточности, как уже отмечено, не бывает в силу открытости среды как системы.
Открытость обусловлена воздействием на среду: природно-климатических колебаний, естественного движения численности населения, изменений половозрастного состава населения, научно-технических достижений, изменяющих характеристики средств труда, изменений в территориальной специализации общественного труда, а также влиянием других сред территориального проживания на понимание (представление, образ) и восприятие иного благосостояния.
— 187 —
Непрерывные изменения в среде в силу открытости среды и постоянные приспособления человека и среды в целом к ритмам природы есть также развитие среды территориального проживания. И такое развитие есть понуждаемое, именно, необходимостью приспособления. То есть, каждый элемент открытости влияет на изменение достаточностей среды и тем самым выступает фактором возбуждения долженствующей силы природы человека, преобразуемой в труд, к преодолению несоразмерности достаточностей.
— 188 —
Литература:
- ↑ Ведомости Верховного Совета СССР, N 17, 1976.
- ↑ Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена Правительством РФ: распоряжение от 17 ноября 2008 года № 1662-р. www.government.ru/content/government...doc
- ↑ Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., Т. 32.